近年來，大理州按照國家旅游局提出發(fā)展全域旅游的部署要求，緊緊圍繞打造“全國全域旅游示范區(qū)”和“世界級(jí)休閑度假旅游目的地”的宏偉目標(biāo)，著力六項(xiàng)舉措，加快全域旅游發(fā)展步伐，取得了顯著成績，2016年，全州旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了大幅增長，共接待海內(nèi)外旅游者3859.18萬人次，同比增長31.78%；旅游業(yè)總收入534.58億元，同比增長37.64%。春節(jié)期間假日旅游穩(wěn)步增長，2017年1月27日至2月2日，大理州共接待海內(nèi)外旅游者163.43萬人次，同比增長13.83%；旅游業(yè)總收入14.28億元，同比增長24.93%。
一是堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，建設(shè)全域大景區(qū)。州委、州人民政府召開全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌全州各部門、各方面力量，按照點(diǎn)線面結(jié)合的思路，建設(shè)全域大景區(qū)。“點(diǎn)”上注重繼續(xù)提升景區(qū)，重點(diǎn)打造特色城市、旅游小鎮(zhèn)、旅游村寨，大理市獲評(píng)全國優(yōu)秀旅游城市，賓川、劍川、巍山、洱源縣列為全省旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建名錄，完成了25個(gè)國家A級(jí)景區(qū)、8個(gè)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)、15個(gè)旅游村和17個(gè)民族特色旅游村寨的建設(shè)工作，共有300多個(gè)貧困村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，數(shù)量排在全省前列，先后共累計(jì)投入資金約15億元，完成了特色村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綠化、美化、亮化等項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)12萬人，由點(diǎn)經(jīng)線及面形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。“線”上注重打造生態(tài)景觀，建成的環(huán)洱海景觀公路、大麗、上鶴高速，注重四季景色、錯(cuò)落有致、顯山露水，努力實(shí)現(xiàn)每條線都是風(fēng)景線。“面”上打造形成大景區(qū)，跳出縣市行政區(qū)劃，策劃打造蒼山大景區(qū)、雙廊—雞足山大景區(qū)等一批有市場影響力的旅游產(chǎn)品，依托大理旅游集散中心，開通了18條景區(qū)直通車，建成了27個(gè)景區(qū)直通車服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)形成“景區(qū)互推、游客互送、信息共享”的全域旅游發(fā)展模式，打造“全州到處是風(fēng)景，隨時(shí)隨地可旅游”的大理。
二是深化旅游管理體制改革，筑牢全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。按照國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極健全完善“1+3”的旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式。在云南省首家成立旅游發(fā)展委員會(huì)的基礎(chǔ)上，2016年，組建了全州旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮部和旅游警察支隊(duì)，成立了“州旅發(fā)委旅游行政處罰案件審查委員會(huì)”，設(shè)立大理古城、喜洲、沙溪旅游巡回法庭，切實(shí)履行對旅游市場的治安監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，與旅游執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)動(dòng)開展投訴處理,聯(lián)合州級(jí)相關(guān)部門開展了“一日游市場”“非法旅游車營運(yùn)”“旅行社掛靠承包”“銀器商品質(zhì)量”“休息站藥托”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全州旅游市場秩序持續(xù)向好。推進(jìn)劍川旅游行政管理體制改革試點(diǎn)工作，列為全國旅游資源保護(hù)建設(shè)與開發(fā)管理綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)縣在全國推廣。
三是扎實(shí)推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展“支撐點(diǎn)”。以旅游重大項(xiàng)目作為全州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展全域旅游的重要載體，用旅游重大項(xiàng)目布局好全域旅游發(fā)展的“支撐點(diǎn)”，大力發(fā)展八大主題旅游，即游山玩水觀光、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、民俗文化體驗(yàn)、古城古鎮(zhèn)探秘、宗教文化朝圣、溫泉醫(yī)療養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)賽事探險(xiǎn)、美食娛樂休閑八類旅游產(chǎn)品，蒼山大索道和希爾頓高端酒店等重大旅游項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營，崇圣寺三塔文化旅游區(qū)榮膺國家5A級(jí)景區(qū)，漾濞石門關(guān)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施，2016年，全州共完成旅游重大項(xiàng)目投資18.37億元。隨著一批旅游重大項(xiàng)目的建成，使蒼洱片區(qū)主要景區(qū)的游客絡(luò)繹不絕，休閑客棧、溫泉療養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游和戶外運(yùn)動(dòng)等休閑度假旅游產(chǎn)品發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，大理州成為了全省重要的旅游集散地和目的地，旅游知名度和影響力進(jìn)一步提升。
四是大力推進(jìn)“旅游+”模式，深化拓展全域旅游觸角。按照“全域旅游”提出的融合發(fā)展思路，深化拓展全域旅游觸角。推進(jìn)“旅+網(wǎng)+銀”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推出融e購大理旅游商城等政銀合作新興平臺(tái)，開展O2O購物體驗(yàn)宣傳銷售活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的轉(zhuǎn)化，年交易額突破4億元。推進(jìn)“旅游+民間傳統(tǒng)工藝”模式。以鶴慶新華村銀器為代表的B2C旅游商品電商平臺(tái)極大的帶動(dòng)了周邊村社農(nóng)戶的增收致富，共有加工戶5200多戶，家庭從業(yè)人員72000多人，產(chǎn)品銷售收入達(dá)200億元，實(shí)現(xiàn)利潤近40億元，榮膺2015年“云南省淘寶村”稱號(hào)。推進(jìn)“旅游+節(jié)慶會(huì)展”模式。通過舉辦少數(shù)民族商品交易會(huì)、巍山小吃節(jié)等全州豐富多彩的民族文化節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，引導(dǎo)村民參與銷售旅游商品，結(jié)合招商引資等方式，拓寬村民旅游商品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。推進(jìn)“旅+農(nóng)+紅”模式。賓川喬甸鎮(zhèn)新莊村創(chuàng)新策劃紅色旅游項(xiàng)目，籌建了“紅軍長征紀(jì)念館”，推出了“重走長征路”紅色教育體驗(yàn)項(xiàng)目，開展了“爬雪山、過草地、吃紅軍飯、重溫入黨誓詞”等活動(dòng)，自開業(yè)以來，共接待了100多個(gè)團(tuán)體和單位參觀者41000多人，成為大理州“旅+農(nóng)+紅”模式的亮點(diǎn)，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
五是創(chuàng)新旅游營銷方式，為全域旅游宣傳造勢。與中央電視臺(tái)、《春城晚報(bào)》《生活新報(bào)》以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)及國內(nèi)主流媒體開展多方位的合作宣傳，配合全國各大知名電視臺(tái)、知名導(dǎo)演拍攝了《天下廚王》《大理三月街》《南詔鐵柱》《心花路放》等旅游專題片及電影，借專題片、電影熱映之勢集中宣傳大理旅游。按照“開通一條航線，做活一片市場”的思路，不斷優(yōu)化現(xiàn)有航線，努力開通新航線，截至目前，大理機(jī)場已開通至成都、重慶、廣州、北京、上海、深圳、長沙等18條省內(nèi)外航線，2016年旅客吞吐量達(dá)143.11萬人次。著力辦好“三月街民族節(jié)”“巍山小吃節(jié)”等一批有較大影響的民族特色節(jié)慶活動(dòng)，不斷增強(qiáng)大理對海內(nèi)外游客的吸引力。
六是強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，樹立大理全域旅游新形象。以問題為導(dǎo)向及時(shí)整治。嚴(yán)肅查處央視“2.29”“5.15”曝光事件，對相關(guān)問題嚴(yán)厲打擊、頂格處理、決不手軟，及時(shí)聯(lián)合州級(jí)相關(guān)部門開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，對旅游市場亂象重處嚴(yán)罰，規(guī)范市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量。旅游投訴受理水平不斷提高。2016年全州旅游執(zhí)法人員聯(lián)合工商、運(yùn)政、公安、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門共出動(dòng)執(zhí)法人員1705人次，受理有效投訴164起，處結(jié)率為100%。(供稿人：孫一夫）
